УТВЕРЖДЕНО решением Совета Адвокатской палаты Новгородской области 15 августа 2019 г. (Протокол №16), (с изменениями и дополнениями от 26 сентября 2019 г. (Протокол №20), от 19 марта 2020 г. (Протокол №8), от 28 января 2021г. (Протокол №2), от 26 августа 2021г. (Протокол №14) от 30 июня 2022 г. (Протокол № 19) от 22 сентября 2022 г. (Протокол №24)

СОГЛАСОВАНО Решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019г. (протокол №5) от 01 февраля 2023 г. (Протокол №19)

 

 

 

ПРАВИЛА

АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты Адвокатов Российской Федерации от 15 марта 2019 года,   

на территории Новгородской области

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила приняты в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в целях организации исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 15 марта 2019 года) на территории Новгородской области, а также с учетом практики участия адвокатов Адвокатской палаты Новгородской области в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда.

1.2. При принятии настоящих Правил Советом Адвокатской палаты Новгородской области учтены:

1) количество адвокатов Адвокатской палаты Новгородской области (далее – АПНО), участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, применительно к административно-территориальному делению соответствующего субъекта Российской Федерации (Великий Новгород, районные центры области, районы области, судебное присутствие по территориальному признаку, т.п.);

2) территориальная удаленность от места нахождения органов дознания, органов предварительного следствия и судов;

3) транспортная доступность до места нахождения органов дознания, органов предварительного следствия и судов при условии возможности отнесения транспортных расходов адвокатов к процессуальным издержкам;

4) иные факторы, влияющие на распределение требований о назначении защитника между конкретными адвокатами или на время прибытия адвоката для вступления в уголовное судопроизводство (в целях обеспечения положений статьи 6.1 УПК РФ о разумном сроке судопроизводства).

1.3. В целях установления единообразного подхода настоящие Правила применяются при назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Новгородской области.

Настоящие Правила распространяются на случаи назначения адвоката:

1) в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (части 3, 4 статьи 50 УПК РФ);

2) в качестве защитника лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы указанного лица (пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ);

3) в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (часть 2.1 статьи 45 УПК РФ);

4) в иных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;

5) в качестве представителя ответчика, место жительство которого неизвестно (ст.50 ГПК РФ);

6) в качестве представителя административного ответчика, место жительство которого неизвестно      (ст. 54 ч.4 КАС РФ).

1.4. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения.

АРПН КИС АР – автоматизированное распределение между адвокатами поручений на защиту по назначению органами дознания, предварительного следствия или суда комплексной информационной система адвокатуры России.

Уполномоченный орган – орган дознания, орган предварительного следствия или суд.

Уполномоченное лицо – дознаватель, следователь или судья.

Оператор – лицо, назначаемое Советом АПНО, и ответственное за регистрацию уполномоченных органов, уполномоченных лиц, адвокатских образований, адвокатов, за функционирование автоматизированной системы КИС АР, директивное распределение дел.

Административно-территориальная единица (зона) – административно-территориальные единицы, из которых состоит Новгородская область, утвержденная Советом АПНО, в зависимости от территориального разделения судебного присутствия.

Уведомление (поручение) о назначении защитника – направленное в АРПН КИС АР Уполномоченным лицом уведомление о принятом в порядке, предусмотренном статьей 50 УПК РФ, решении о назначении защитника по уголовному делу, а также направленное судом уведомление о принятом в порядке, предусмотренном ст.50 ГПК РФ, ст.54 ч.4 КАС РФ, решении о назначении адвоката в качестве представителя ответчика, административного ответчика.

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧАСТИЯ АДВОКАТОВ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ                                          НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Для участия в делах по назначению адвокат подает Вице-президенту АПНО заявление по установленной форме с указанием своих контактных данных, административно-территориальной единицы Новгородской области (зоны), в которой адвокат намерен участвовать в таких делах (Приложение №1).

На основании указанного заявления оператор АПНО в течение 5 (пяти) дней вносит заявителя в Базовый список и регистрирует в АРПН КИС АР.

2.2. Информационное взаимодействие между адвокатами, участвующими в делах по назначению и Оператором АПНО осуществляется согласно контактным данным, указанным адвокатом в порядке, предусмотренном п. 2.1. настоящего Положения.

2.3 Адвокаты, включенные в Базовый список, могут быть в любое время исключены из него на основании личного письменного заявления, поданного на имя вице-президента АПНО до 10-го числа текущего месяца (Приложение № 2). Адвокат считает исключенным из Базового списка с 01-го числа следующего месяца.

2.4 Распределение уведомлений (требований) Уполномоченных органов, среди адвокатов, включенных в Базовый список, на территории Новгородской области производится через АРПН КИС АР.

Контроль за надлежащим распределением уведомлений (требований) Уполномоченных лиц и исполнением уведомлений (требований) адвокатами возлагается на Оператора Адвокатской палаты Новгородской области.

2.5. В случае, если адвокат на протяжении 3-х месяцев отказывается от принятия более 70% поручений (за исключением случаев отказа по уважительным причинам, указанных в п.2.7 настоящих Правил), его участие в делах по назначению приостанавливается вице-президентом, о чем адвокат уведомляется Оператором АПНО.

2.6. Для выполнения требований настоящих Правил каждый адвокат, включенный в Базовый список, должен быть обеспечен своими силами и за свой счет мобильной (сотовой) телефонной связью и принимать все возможные меры по обеспечению своей доступности как абонента в режиме Интернет и телефонного вызова.

Адвокат обязан установить веб либо мобильную версию АРПН КИСАР и, используя Руководство пользователя «Адвокат», размещенное на официальном сайте ФПА РФ, принимать уведомления (поручения) Уполномоченных лиц.     

2.7. По вопросам исполнения уведомлений (требований) Уполномоченных лиц, адвокаты осуществляют связь с Оператором АПНО по телефонным номерам: +79116073041 и 8(8162) 638428- круглосуточно, с техническими перерывами с 12-30 до 14-00, с 17-00 до 19-00 (с 22-00 до 06-00 только при необходимости срочного участия адвоката в следственных действиях в случаях, не терпящих отлагательств).

Адвокат освобождается от принятия и исполнения поручений при предоставлении в АРПН КИС АР сведений о следующих обстоятельствах:

а) о временной нетрудоспособности адвоката – на период такой нетрудоспособности;

б)   об отпуске адвоката – на период отпуска.

2.8. Адвокат, включенный в Базовый список, не вправе:

- самостоятельно, минуя распределение АРПН КИС АР, принимать требования на участие в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя, суда;

- самостоятельно передавать другим адвокатам принятые поручения на участие в деле по назначению.

Поручения на участие в делах по назначению не направляются адвокатам, имеющим дисциплинарное взыскание за нарушение настоящих Правил, на срок, установленный решением Совета АПНО.

 

3. ПРОЦЕСС НАЗНАЧЕНИЯ АДВОКАТОВ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ

В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 

3.1. В рамках принятия мер по назначению защитника, предусмотренных статей 50 и 51 УПК РФ, дознаватель, следователь или суд принимают решения, обеспечивающие реализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек.

О принятом решении, с целью назначения в качестве защитника по уголовному делу адвоката, Уполномоченное лицо, в соответствии с Руководством пользователей для работы в подсистеме  АРПН КИС АР, размещенном на сайте ФПА РФ, производит назначение   конкретного адвоката в качестве защитника, внеся о нем доступную для Уполномоченного лица информацию   в соответствующем разделе системы.

3.2.Уведомления (поручения) Уполномоченного органа о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке статей 50 и 51 УПК РФ самостоятельно вносятся в подсистему АРПН КИС АР.

3.3.Уведомление (поручение) Уполномоченного лица, вносящееся в АРПН КИС АР должно содержать все обязательные, а в случае необходимости дополнительные сведения, предусмотренные в разделах АРПН КИС АР.

3.4.При невозможности направления требования посредством автоматизированной системы КИС АР, в т.ч. связанной с техническими причинами, уведомления (поручения) Уполномоченных лиц о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке статей 50 и 51 УПК РФ подлежат направлению телефонограммой на телефонные номера: 8 (8162) 638428 и +79116073041.

3.5. При направлении уведомления (поручения) об участии адвоката по назначению в уголовном или гражданском судопроизводстве следует учитывать, что лицо, нуждающееся в обеспечении бесплатной для него юридической помощи, не имеет права на приглашение персонально выбранного им адвоката либо необоснованного отказа от назначенного адвоката, за исключением оснований, предусмотренных ст. 72 УПК РФ.

Факт присвоения статуса адвоката в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возможность контроля со стороны органов адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства за соблюдением адвокатом законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики адвоката, а также контроль со стороны органов адвокатской палаты за систематическим повышением адвокатом своего профессионального уровня является достаточным обоснованием, что каждый адвокат, осуществляя профессиональную деятельность, оказывает квалифицированную юридическую помощь, как это требует Конституция Российской Федерации.

3.6. Выявление адвокатом обстоятельств, предусмотренных ст. 72 УПК РФ исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника, является основанием для сообщения об этом Уполномоченному лицу в целях повторного распределения уведомления (поручения) иным адвокатам.

3.7.Факт систематичного отказа от принятия адвокатом уведомления (поручения) или систематического не реагирования на предлагаемые уведомления (поручения) Уполномоченных лиц, фиксируется подсистемой АРПН КИС АР и Оператором АПНО, и доводится до вице-президента АПНО. При наличии систематичности отказов в принятии уведомлений (поручений) адвокатом сведения об этом направляются в Совет АПНО.

В случае не подтверждения адвокатом наличия уважительных причин отказа от принятия уведомлений (поручений), данное обстоятельство является основанием для принятия решения о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства и влечет применение мер дисциплинарной ответственности по основаниям неисполнения решения органов АПНО, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятых в пределах их компетенции.

3.8. По общему правилу адвокат, принявший к исполнению уведомление (поручение) со стадии дознания/предварительного следствия обязан участвовать в данном деле до момента окончания производства в апелляционной инстанции (при наличии к тому оснований), или получения от доверителя письменного отказа от обжалования приговора (иного судебного акта) в апелляционном порядке.

Уполномоченные лица - судьи, при наличии в уголовном деле информации об участии в стадии дознания или предварительного следствия конкретного адвоката в качестве защитника, назначенного в порядке ст.50-51 УПК РФ, либо об участии в деле адвоката, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ, самостоятельно уведомляют указанного Адвоката о дате и времени судебного заседания (повторное внесение уведомления (поручения) о назначении защитника либо представителя в подсистему АРПН КИС АР не требуется).

3.9.После вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника, дальнейшее его извещение о датах, времени и месте проведения процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется Уполномоченным лицом в соответствии с УПК РФ самостоятельно и не регулируется настоящими Правилами.

3.10.Адвокат, вступивший в дело «по назначению», должен предпринять необходимые меры для выяснения факта предыдущего участия в деле адвоката по соглашению. При получении подобных сведений адвокат по назначению обязан незамедлительно уведомить о своем вступлении в дело адвоката по соглашению.

3.11.Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать поручение на защиту лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.

В случае если участвующий в уголовном деле защитник по соглашению или по назначению в течение 5 суток не может принять участие в уголовном процессе, то адвокат, назначенный защитником в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, обязан принять на себя защиту.

Нарушение данного положения рассматривается в качестве дисциплинарного проступка, влекущего дисциплинарную ответственность.

3.12. В целях обеспечения права на защиту, а также предупреждения и исключения вынужденных отказов от участвующего в деле защитника, в случае подачи подозреваемым, обвиняемым письменного ходатайства об отказе от ранее участвовавшего по делу адвоката по назначению или соглашению, следует иметь ввиду, что отказ от защитника допускается только в его присутствии, либо при наличии у подозреваемого, обвиняемого письменного соглашения о расторжении ранее заключенного с адвокатом соглашения об оказании юридической помощи.

3.13.Адвокат, принявший к исполнению требование, несет персональную ответственность за своевременность его исполнения, качество оказания юридической помощи и выполнение иных положений, предусмотренных настоящими Правилами.

3.14.Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве регулируется актами, указанными в пункте 1.1 Порядка, а также:

1) Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятым VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г., и иными решениями Всероссийского съезда адвокатов;

2) решениями Совета ФПА РФ, принятыми в пределах их компетенции;

3) разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам;

4) решениями Совета Адвокатской палаты Новгородской области, включая разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм.

Участвуя в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, адвокаты также должны учитывать определения Конституционного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в сфере применения норм УПК РФ.

3.15.Адвокат, которому распределено поручение о назначении защитника, обязан:

1) принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости незамедлительно) дознавателя, следователя или судьи о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;

2) прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время (с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий, и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката);

3) убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника, и вступить в уголовное дело в качестве защитника;

4) вести учет и отчетность, установленные соответствующими решениями адвокатской палаты или настоящими Правилами.

3.16. Участие адвоката в процессуальных действиях оформляется ордером, выдаваемым АПНО по форме, установленной соответствующим Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Положением об ордерах на исполнение поручений об оказании юридической помощи, утвержденном Решением Совета АПНО от 25.02.2021г.(протокол № 3) с изменениями от 24.02.2022г.(протокол № 6) – (далее – Положение об ордерах), а также ордерами, размещенными в подсистеме АРПН КИС АР.

3.17. В целях надлежащего учета участия адвокатов в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда уполномоченными лицами АПНО и руководителями адвокатских образований ведется раздельный учет выдаваемых адвокатам ордеров для участия в делах по назначению от ордеров для участия в делах по соглашению. Ордера для участия в делах по назначению подлежат обязательному учету в Адвокатской палате Новгородской области в соответствии с требованиями Положения об ордерах.

3.18. Распределение уведомлений (поручений) о назначении защитника, принятых дознавателями и следователями органов дознания и следствия других субъектов Российской Федерации при производстве следственных, процессуальных действий на территории Новгородской области производится Оператором АПНО   в директивном порядке.

3.19. В исключительных случаях (во избежание срывов судебных заседаний по многоэпизодным делам, по другим уважительным причинам) в директивном порядке Оператором АПНО по указанию вице-президента производится распределение уведомлений (поручений) о назначении защитника, принятых органом дознания, предварительного следствия и суда, и назначение адвокатов вне АРПН КИС АР, с обязательной фиксацией таких случаев Оператором в журнале регистрации.

В случае экстренных ситуаций, возникающих в районах области, адвокаты-координаторы разрешают такие ситуации по согласованию с вице-президентом АПНО.

3.20. В случае, когда подсистема АРПН КИС АР не распределила поручение в указанное время, и время прибытия адвоката для проведения следственного (процессуального) действия истекло, Оператор АПНО размещает такое поручение в мессенджере Whatsapp, для мгновенного обмена текстовой информацией и распределения непринятого поручения.

Такая группа «Оперативное реагирование» в мессенджере Whatsapp создается Оператором АПНО из числа адвокатов, включенных в Базовый список.

Назначается тот адвокат, кто первым сообщил о своей готовности принять такое поручение. При этом, адвокат имеет право получить такое поручение не более одного в течение календарного месяца.

 

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДВОКАТОВ ЗА НАРУШЕНИЕ

НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

4.1. Основаниями для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства, являются нарушение настоящих Правил, в том числе:

1) вступление в уголовное дело по назначению в отсутствие поручения, полученного через АРПН КИС АР;

2) вступление в уголовное дело при наличии обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника;

3) непредставление адвокатом документов, истребованных на основании пунктом 4.2. настоящих Правил;

5) иные нарушения настоящих Правил.

4.2. В целях выявления фактов принятия адвокатами требований в нарушение настоящих Правил, вице-президент АПНО, а также лица, уполномоченные Советом АПНО, вправе истребовать у адвокатов документы, подтверждающие срок и основания вступления в дела по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 УПК РФ (копии либо корешки ордеров, регистрационную карточку, постановление о назначении адвоката и.т.д.), а также документы, подтверждающие основания освобождения от принятия и исполнения поручений (больничные листы, справки судов и.т.д.).

4.3. Совет АПНО в целях выявления фактов нарушения адвокатами норм настоящих Правил вправе с разрешения соответствующих должностных лиц проводить в правоохранительных органах проверки документов, в том числе, подтверждающих срок и основания вступления адвокатов в дело по назначению.

 

5. ЗАЩИТА И ХРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

5.1. Защита информации, связанной с назначением адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, при ее приеме и обработке в адвокатской палате обеспечивается:

1) в отношении сведений, содержащих адвокатскую тайну, адвокатами, помощниками и стажерами адвокатов, сотрудниками адвокатских образований, сотрудниками адвокатской палаты и иными лицами, привлеченными к осуществлению приема и обработки данной информации, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (включая подписку о неразглашении адвокатской тайны);

2) в отношении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, операторами связи в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

3) в отношении сведений, передаваемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», протоколом защиты интернет-канала, используемого для приема-передачи информации, содержащейся в уведомлении о назначении защитника, от несанкционированного стороннего доступа https (Hyper Text Transfer Protocol Secure);

4) соответствием применяемых информационных систем автоматизированного распределения требований о назначении защитника законодательным требованиям.

Информация независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде) должна содержаться и обрабатываться адвокатской палатой таким образом, чтобы исключить возможность незаконного или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц.

 

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Настоящая редакция изменений и дополнений Правил вводится в действие с 01 июля 2022 года.

6.2. Настоящие Правила доводятся до сведения адвокатов АПНО, органов дознания, предварительного следствия и судов, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, путем опубликования их на сайте АПНО.

6.3. Настоящие Правила вводятся на территории районов области по решению Совета АПНО.

6.4. Те районы области, где подсистема АРПН КИС АР еще не введена в действие, адвокаты руководствуются «Положением о порядке участия адвокатов по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда» (утверждено Решением Совета Адвокатской Палаты Новгородской области от 02 декабря 2009 года, с изменениями от 24.03.2011г., 26.12.2013г., 09.07.2015г., 26.11.2015г., 28.04.2016г.).

 

 

Президент

Адвокатской палаты

Новгородской области                                                                    Ю.А.ЗОТОВ

 

Приложение № 1

Вице-президенту

Адвокатской  палаты    Новгородской области

от адвоката_______________________________________

                                                                                        (фамилия, имя, отчество)

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу включить меня в Базовый список адвокатов для участия в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда,а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, с "__"________ 20__ год.а 

 Я ознакомлен с Правилами АПНО по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты Адвокатов Российской Федерации от 15 марта 2019 года,    на территории Новгородской области, и мне понятны требования вышеуказанных Порядка и Правил о том, что оказание юридической помощи вопреки их положениям, является нарушением статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и влечет возбуждение дисциплинарного производства с последующим применением мер дисциплинарной ответственности.

 

  

дата                                                                                                                         подпись

 

 

 

 

Приложение № 2

Вице-президенту

адвокатской  палаты    Новгородской области

от адвоката_______________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество)

ЗАЯВЛЕНИЕ

       Прошу исключить из Базового списка адвокатов для участия в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда,а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, с "___" ____________ 20___ год.

Об обязанности материального участия в работе адвоката по назначению уведомлен (а).

 

  дата                                                                                                                       подпись