Как сообщалось, 21 сентября в смешанном формате (очно и в режиме видео-конференц-связи) состоялось заседание Совета ФПА РФ. Совет ФПА РФ принял решения по заключениям Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – КЭС, Комиссия) по десяти жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката, Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, утвердил решения Комиссии ФПА РФ по наградам, а также два документа – Положение о партнерской программе Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Регламент XI Всероссийского чемпионата по быстрым шахматам среди адвокатов «Белая королева», обсудил информацию о развитии Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), рассмотрел некоторые другие вопросы.
Провела заседание президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светлана Володина. В зале заседаний Совета ФПА РФ также находились первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева, вице-президент ФПА РФ, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков, президент Адвокатской палаты Амурской области Анна Качева, президент Адвокатской палаты Камчатского края Евгения Широкова.
Заключения КЭС по жалобам на решения о прекращении статуса адвоката
Заместители председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – КЭС, Комиссия) Николай Кипнис, Александр Орлов и Василий Раудин представили Совету ФПА РФ заключения Комиссии по десяти жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката.
По пяти жалобам Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения совета адвокатской палаты. Из материалов первого дела следует, что адвокат неоднократно (выявлено 29 эпизодов) вступал в уголовные дела в качестве защитника по назначению, минуя автоматизированную систему распределения поручений. По второму дисциплинарному делу установлено, что адвокат выполняла функции «защитника-дублера» одного из доверителей, а по делу другого доверителя нарушила порядок назначения адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. Из материалов третьего дела следует, что в отношении адвоката вступил в законную силу приговор о признании его виновным в совершении умышленного преступления; из материалов четвертого – что адвокат с приостановленным статусом осуществляла адвокатскую деятельность. Согласно материалам пятого дела, адвокат совершал действия вопреки законным интересам доверителя и стремился приобрести имущество, которое являлось предметом спора.
Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС по всем пяти дисциплинарным делам.
* * *
По трем жалобам КЭС пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката, при этом Комиссия полагает необходимым внести в них изменения.
Первое дисциплинарное дело было связано с неэтичными выражениями адвоката в адрес процессуального оппонента. КЭС пришла к заключению о необходимости сокращения срока, по истечении которого податель жалобы может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, с двух лет до одного года.
В обсуждении приняли участие президент ПА Самарской области Татьяна Бутовченко, вице-президент ФПА РФ, президент АП Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Валерий Анисимов, вице-президент ФПА РФ, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин.
Большинством голосов Совет ФПА РФ поддержал заключение КЭС.
Согласно материалам второго дела, адвокат, участвуя в деле в качестве защитника по назначению, не связалась с адвокатом, ранее представлявшим подзащитного в качестве свидетеля, что привело к нарушению гарантий права на защиту. По этому делу КЭС пришла к заключению о необходимости исключить из вмененных адвокату нарушений «двойную защиту».
Решением совета адвокатской палаты по третьему делу адвокату был прекращен статус за нарушения установленного порядка участия защитника в делах по назначению (23 эпизода). Комиссия пришла к заключению о необходимости изменения решения совета адвокатской палаты в части исключения из него одного из эпизодов, поскольку дата ордера находится за пределами двухлетнего срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.
Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС по обоим делам.
* * *
По девятому дисциплинарному делу адвокату был прекращен статус в связи с заявлением многочисленных, будто бы немотивированных ходатайств по уголовным делам. КЭС пришла к заключению о необходимости прекращения дисциплинарного производства.
Совет ФПА РФ согласился с выводом Комиссии.
Из материалов десятого дела следует, что адвокат не заключила письменное соглашение с доверителем и составила отзыв на кассационную жалобу, не ознакомившись с содержанием этой жалобы.
Большинством голосов Совет ФПА РФ принял решение о необходимости направления дела на новое рассмотрение в совет региональной адвокатской палаты.
Партнерская программа ФПА РФ
Президент ФПА РФ Светлана Володина представила членам Совета ФПА РФ Положение о Партнерской программе Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Положение определяет цели, основные принципы, порядок организации и реализации данной программы, условия участия в ней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядок предоставления предусмотренных программой специальных условий адвокатам и, в случаях, установленных Партнерами, членам их семей. Положение утверждено Советом ФПА РФ единогласно.
Региональные правила
Исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева представила на утверждение региональные правила по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г., а также по организации участия адвокатов в качестве представителей по назначению суда в гражданском и административном судопроизводстве Адвокатской палаты Республики Дагестан в новой редакции и Адвокатской палаты Кемеровской области – Кузбасса в редакции изменений. Данные документы утверждены Советом ФПА РФ единогласно.
Место допуска к сдаче квалификационного экзамена
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин сообщил, что за период с 1 августа 2026 г. по 9 сентября 2026 г. в Комиссию ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката поступило 56 заявлений. Совет ФПА РФ согласовал место сдачи квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката 40 заявителям, изменение членства в адвокатской палате – четверым заявителям.
Награды и спортивные мероприятия
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области, председатель Комиссии ФПА РФ по наградам Алексей Галоганов сообщил, что 17 сентября состоялось заседание данной Комиссии. На награждение был представлен 171 кандидат из 15 регионов. Комиссией приняты решения о награждении 4 адвокатов орденом «За служение адвокатуре», 5 адвокатов – орденом «За верность адвокатскому долгу», 1 адвоката – медалью ордена «За служение адвокатуре», 10 адвокатов – медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени, 16 адвокатов – медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени, 9 адвокатов – медалью «За профессионализм», 4 адвокатов – знаком отличия «Лучший наставник», 74 адвокатов – почетными грамотами, 10 адвокатов – благодарственными письмами, 38 адвокатов – благодарностями. Совет ФПА РФ единогласно утвердил решения Комиссии ФПА РФ по наградам.
Алексей Галоганов, который является также председателем Комиссии ФПА РФ по спорту, доложил о результатах проходившей 30 августа – 1 сентября 2026 г. в Республике Хакасия ХХ Спартакиады адвокатских палат Сибирского федерального округа: первое место в общекомандном зачете заняла команда АП Иркутской области, второе место – команда АП Красноярского края, третье место – команда АП Алтайского края. Алексей Галоганов поблагодарил президента АП Республики Хакасия Павла Двигуна за активное участие в организации Спартакиады.
Кроме того, Алексей Галоганов сообщил о результатах чемпионата по шахматам в городе Москве, в котором первое место заняла команда Палаты адвокатов Самарской области, второе место – команда АП города Москвы, третье место – команда АП Московской области. Он поблагодарил вице-президента ФПА РФ, президента АП города Москвы Сергея Зубкова за активное участие в организации шахматного турнира.
Спикер анонсировал VII Всероссийский чемпионат по боулингу среди адвокатов, который состоится в г. Черкесске 9 октября.
Развитие КИС АР
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев выступил с сообщением о развитии Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Он информировал членов Совета ФПА РФ о том, что подсистема автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению КИС АР (АРПН КИС АР) пока не внедрена в четырех адвокатских палатах – города Москвы (в этом субъекте Российской Федерации действует автоматизированная система, разработанная АП города Москвы), Забайкальского края, Ненецкого автономного округа, Рязанской области. Еще в четырех адвокатских палатах – АП Челябинской области, АП Пермского края, АП Нижегородской области, АП Республики Татарстан – АРПН КИС АР введена в действие, но не развивается, хотя АП Республики Татарстан уже сделала определенные шаги к тому, чтобы улучшить ситуацию.
По словам Михаила Толчеева, с помощью АРПН КИС АР к настоящему времени распределено в общей сложности уже почти 3 млн заявок. Говоря о других подсистемах КИС АР, он сообщил, что подсистема повышения профессионального уровня внедрена: на сегодняшний день ее активно используют более 50 палат, ведется работа по загрузке в нее данных о проведении вебинаров и курсов дистанционного обучения ФПА РФ.
Михаил Толчеев призвал региональные палаты выполнить работу по актуализации данных об адвокатах в КИС АР, что необходимо в целях реализации п. 2 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян, продолжив тему развития КИС АР, сообщила, что с 1 октября подключается шифрование каналов. Одновременно будет осуществлено изменение в мобильном приложении, благодаря которому адвокаты смогут менять пароль от личного кабинета в данном приложении и им не потребуется веб-версия. Елена Авакян обратила внимание, что адвокаты, имеющие доступ к веб-версии, не будут зависеть от возможных отключений интернета. Она также выразила готовность оказать помощь в обучении коллег из регионов на местах.
Елена Авакян представила на утверждение членам Совета ФПА РФ расходы на развитие КИС АР в рамках утвержденной сметы – на техническую поддержку и на три новые разработки (систему интеграции с КИС АР финансового блока; интеграцию КИС АР с модулем интеграции СМЭВ; систему уведомления взаимодействий с адвокатами, адвокатскими палатами). Совет ФПА РФ утвердил представленные виды и суммы расходов.
Социальная поддержка
Совет ФПА РФ принял решение продлить освобождение от уплаты обязательных отчислений адвокатов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с последующим утверждением решения на Всероссийском съезде адвокатов, утвердил размеры организационных взносов для участия в чемпионате по боулингу и шахматном турнире «Белая королева», а также проголосовал за оказание материальной помощи семье члена Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ Александра Никифорова, ушедшего из жизни в 2025 г.
Анна Стороженко, Светлана Рогоцкая
